胡曉義：2025年到2035年是企業年金製度加快發展的大好時機

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12月26日金融一線消息，中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2024》發布式在北京召開，中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義出席並發表講話。



胡曉義表示，2025年到2035年是我們國家多層次多支柱養老保險體係走向成熟的時間段，也是企業年金製度加快發展的大好時機。為加快發展企業年金製度，有五點建議：

第一，設定恰當的結構。我國已經初步搭建起多層次多支柱的養老保險體係，同時我國養老金體係一支獨大，是一種共識，所以應該發展第二、第三支柱。但是有一個問題還未形成共識，即均衡的、適當的養老金結構比例是怎麽樣的。適合我們國情的三支柱的結構安排的考慮因素需要明確，這需要學理支撐；另一方麵，技術端要找準重點參量。從支出端看，要看基金總支出中各個支柱的占比，企業年金、職業年金總支出占城鎮職工養老保險總支出的占比；收入端看，分析不同群體的老年保障人群收入中各個支柱的占比。

第二，整合歸並製度。企業年金、職業年金的政策大體是一致的，目前參保人數、基金積累的總額等量齊觀，在個人賬戶的虛實程度、管理方式、治理結構有一定的差別，所以創造條件，在適當的時候將二者歸並為職業性年金，並且統一相關的政策可能更有利於從更高層麵實現製度的公平性、規範性和可流動性，提高資金管理效率。

第三，提高政策彈性。企業年金過去發展過程中，覆蓋對象以國企、央企、大企業為主，現在這個方麵的擴麵資源已經飽和了。在市場的組織方式、就業形式多樣化的趨勢下，未來擴大企業年金製度覆蓋麵的重點是中小企業、民營企業以及其他各類社會經濟組織，甚至叫做跨單位邊界的群體。為了實現這樣一個目標，需要優化年金政策，開發出簡易的年金計劃，使相關的規則更加具有靈活性，總的目標就是降低進入門檻。需要提高三個方麵的彈性：一是參保群體的準入彈性；二是應該允許繳費標準有一定彈性；三是民主程序上也需要有一定的彈性；四是投資選擇的彈性。

第四，強化工作平台。第一，組織平台。在製定年金規則時要充分發揮市場的功能作用。讓各級地方黨委對推動企業年金加快發展負有明確責任，要樹立明確的目標；第二，技術平台。搭建全國統一的、穿透性強的年金信息平台，輔助分析那些參加者的身份、年齡、收入等結構，從而有助於找到突破的難點和重點，做出科學的研判和決策；第三，政策平台。以人為本，統籌養老金的第二、第三支柱的建設，有條件的實行年金和個人養老金的互轉，共同落實增加全社會養老財富儲備的目標。

第五，對市場的期待，即豐富多元產品。現行政策規定職工在達到國家規定的退休年齡的條件下可以領取企業年金，方式叫做按月、分次、一次性、全部或者部分購買商業養老保險產品。目前的實際是分期領取的人群占比很高，一次性領取的人隻占5%，95%的人都是分期領取的，這是一個好的現象，但是最高領取期限是10年，沒有任何一款產品是終身領取。這是一個問題，所以考慮產品延後支付、延後領取的設計，延後領取還可以獲得更多的收益，市場開發的空間是挺大的。